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景耀同志在全区人大宣传工作暨理论研讨会议上的讲话(摘要)

来源:  作者:   发布日期:2018/12/28 阅读次数:次 【字体:

一、加强学习,坚定人大理论研究和信息宣传工作正确的政治方向

开展人大理论研究和信息宣传工作,首先要把握正确的政治方向。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大工作必须提高政治站位,坚持正确的政治方向。人大理论研究和信息宣传工作与人大工作密切相连,更要牢牢把握正确的政治方向。当前,最重要的就是学习贯彻好党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,深刻领会,准确把握,进一步增强党性修养,强化“四个意识”,并自觉把学习到的东西内化于心,外化于行,把所学所思所得贯穿融合于各项工作之中。

其次要加强人大理论学习。人大有很多制度规定,人民代表大会制度是有理论基础的,制度是我们中国共产党在人类政治制度史上的伟大创造,人民代表大会制度经过我们几十年的实践。1954年宪法颁布以后,人民代表大会制度成立,经过这几十年的实践,有胜利的时候,有制度遭到破坏的时候,比如像文革期间,人民代表大会制度就遭到了破坏,但在这个制度运行顺利的时候,我们国家发展很好,在这个制度遭到破坏的进候,我们国家发展就很艰难。习近平总书记讲:我们不但要让人民群众名义上有权,实际上也要有权,这是我们共产党人的政治信仰。怎么样让人民群众实际权?这就需要我们各级人大的同志们思考了,比如怎么做好监督工作?我们的监督工作怎么和党委的中心工作结合起来?我们要坚持党的领导,我们国家就是党领导的。怎么样把坚持党的领导和人大的工作结合起来?把党委想的和人大想的,把它想到一块儿,这需要我们探索,需要我们学习我们人大工作者要有板有眼,要有依据。比如我们乡镇人大每年开两次人代会,这两次人代会是有依据的。这规定,这制度,我们人大工作的同志,要做到心里有数,要加强学习。

第三要研究人大工作。我们既要学习法规制度,同时又要结合我们的工作实际,结合我们乡情、及街道情况,去研究思考我们人大工作、我们的长处、我们的不足,我们要思考在哪个方面不足,这都是我们人大工作的责任,我们责无旁贷。只有底清了,我们才有底气比如我们龙头港开港,有一个交的同志,我问他:这个龙头港建完之后,这个集装箱的能力是多大,他说不清楚,这就是底数不清啊!我们龙头港它设计能力就是150万吨,它这个港口的吞吐量是3千万吨。交委同志对这些了解,区领导经济工作清楚,我们人大工作对人大工作,对我们的乡情、区情要清楚。

完善人民代表大会制度,是时代赋予我们的重要史命,我们觉得很光荣。我们如何完善人民代表大会制度,实现我们习近平总书记讲的人民群众不是表面有权,不是名义上有权,而是实实在在有权。这都需要我们去学习,去研究。只有加强学习,研究工作,我们才有底气,不负使命,做出贡献。

二、要理论联系实际,坚持问题导向做好人大理论研究工作

一是要与时俱进,准确定位人大理论研究工作。人大理论研究,应更多是应用型而非纯学术理论研究。要紧扣“再创业、新发展”工作主题,在“四城同创”、“加强和改进地方人大工作”上下功夫,抓住关键,勇于探索,敢于创新,发挥参谋助手作用。从区乡两级人大来讲,研究应更多着眼于工作层面。比如,宪法和法律赋予人大及其常委会监督、重大事项决定、选举任免等职责,这些职责延续了几十年,但这些职责在新的历史条件下又有了新的内涵和要求。履行好这些职责,把党和法律对人大的要求、定位都落到实处,有很多问题不是制度,而是工作层面的问题。又如,履行好人大职责的一些相关工作:监督工作、代表工作、会务工作、自身建设等等,都是需要下功夫去研究的,包括有些工作的推进。再如,换届时正式成立的三个专门委员会,专委会同过去的工委是不一样的,怎么发挥作用?区县人大专委会的正式成立不是专委会建设工作的终点,而仅仅是一个新起点,还有很多问题需要研究探索,并在实践中逐步明确。这些都要求我们要坚持问题导向、需求导向,着眼工作层面去探索、去思考、去研究。

二是要注重总结,把握人大工作特点和规律。人大工作中有很多成熟的经验和有益的做法,还有人大行使各项职权的理论和实际问题,也值得总结和提炼。人大的各项工作都在不断探索、不断完善。工作中有一些好的经验和做法,也是在原来基础上延续下来的。对好的做法,我们要从理论的高度来再认识,再提炼。人大的研究要牵住“牛鼻子”,一步一个脚印,做该做、能做,有用、管用的事,使理论更好发挥指导实践的作用。

三是要继续重视和支持研究会工作。要延续过去的风格和好传统,发挥好老领导、老同志们理论水平高、工作经验多、研究能力强的优势,积极开展前瞻性、对策性专题研究,形成有价值、有分量、接“地气”的研究成果。要注重人大理论研究人才的培养,将一批热爱人大理论研究的好苗子纳入人才培养规划,做到早发现、早育苗,积极做好储备。要采取以老带新、请进来与走出去相结合等方式,多做“育苗”、“剪枝”工作,拓宽视野,努力形成一支业务精通、勇于吃苦、善于创新的人大理论研究队伍。希望区人大各专委会、常委会各工作部门,各人大街道工委,各乡镇人大,各有关单位,继续关注、支持和配合研究会工作。尤其是区人大机关的干部,要将撰写理论研讨文章作为份内工作、作为练笔的重要手段和方法,多为研究会提供一些好的研讨论文。从今年收集的论文来看,区人大机关仅有两名科长提交了论文,今后要把这项工作作为干部评先评优的参考,纳入干部综合目标考核。区人大常委会党组要进一步加强研究会工作的领导,更好发挥研究会作用。

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三、要深度挖掘素材,强化责任落实,提高人大信息宣传工作质量和水平

一是要做好信息宣传素材挖掘和报工作。要想写出稿子,必须深入调查研究,深度挖掘素材,没有调查研究,就没有发言权27个乡镇街道人大工作各有特色,有很多亮点、新闻点,关键是大家要善于发现,要有心动后的行动。我们要充分利用通讯、特写、评论、图片等体裁进行报道。要善于抓住重大问题、热点问题和典型事例进行深入报道、专题报道和连续报道。要善于抓住老百姓的关注点,找准切入点,把人大工作中涉及老百姓切身利益的事、老百姓最希望解决的问题挖掘出来、报道出来,义和镇人大和敦仁街道人大工委等在这方面有较强的意识,所撰写的信息宣传稿件也就被公民报刊社采用较多。

群众了解人大工作靠什么,最重要的就是靠宣传。因此,人大信息宣传工作不但不能有半点松劲,而是要进一步抓紧、抓好、抓出成效。我们要动员一切力量和资源,多写稿、写好稿,多宣传、多报道,既要有豆腐块,也要有大文章;做到报上有文字,电视有声音,让涪陵人大信息宣传工作亮起来、火起来。区人大常委会办公室在各次市人代会“专刊”组稿上做了大量工作,区政府办、区法院、区检察院和各人大街道工委、各乡镇人大等单位和部门对组稿工作都大力支持,崇义街道人大工委、新妙镇人大等单位都很重视。“专刊”在市人代会期间送市四大班子领导和全体市人大代表参阅,对宣传涪陵起到了很好的效果,希望大家今后继续支持市人代会“专刊”组稿工作。

就人大信息这块工作,大家要引起高度重视,因为所采用的信息,直接报送市人大常委会领导,有的信息还报送市委、市政府主要领导参阅,有可能一条有价值的信息就改进一项工作,解决一个重大问题,因此对于人大工作宣传作用非常大。希望大家及时总结提炼人大工作的经验做法,提出对全市发展有参考价值的意见建议,及时把基层一线的实际情况和群众呼声反映上去。

二是要抓好责任落实,形成人大信息宣传工作齐抓共管的良好局面。最近,我们将印发做好人大信息宣传工作的通知,进一步明确区人大各专委会、常委会各工作部门、各人大街道工委、各乡镇人大的信息宣传任务。各专委会、委室负责同志要切实担负起工作责任,把信息宣传工作作为一项重点工作,经常研究,多一些动手实践,共同把人大信息宣传工作做好。

各乡镇人大、人大街道工委也要把信息宣传工作纳入计划,定期研究部署。怎么才能提高乡镇街道人大信息宣传水平?我认为,关键是要勤思多练,不断积累经验。各乡镇街道人大办公室的同志要写,人大主席、人大工委主任也要写,多下一点功夫,多思考、多动手。要多借鉴,多研究人大信息宣传的好稿子,多琢磨别人怎么立意、怎么构思,掌握写作技巧,写出自己的特色。

区人大常委会办公室要继续坚持抓好人大信息宣传工作的统筹协调。要主动加强与市人大信息中心、公民报刊社等市级媒体的联系,取得对涪陵人大信息宣传工作的支持,掌握不同阶段信息宣传的重点,提高信息宣传的针对性。主动加强与巴渝都市报社、涪陵广播电视台等区内媒体的联系,不断增强媒体服务的意识。希望媒体单位也充分发挥专业特长,除了程序性报道外,进一步加强人大宣传策划,在深度报道上多做文章,把人大制度、人大工作宣传得更通俗易懂,更深入人心。要形成人大工作部门与新闻媒体单位的良性互动,借助各方力量搞好人大信息宣传工作。对一些重要题材,可以组织骨干通讯员集中采风,联合进行报道。

三是要强化保障措施,为人大信息宣传工作创造好条件。要加强督促检查。区人大常委会办公室要加强对人大信息宣传工作推进情况的督促检查,每季度做好对人大专委会、常委会工作部门、乡镇人大、人大街道工委等单位信息宣传稿件报送、采用情况通报。促进各单位及时查找差距,增添措施,切实改进和加强人大宣传工作

要加强队伍建设。人大新闻宣传和信息工作要持续保持活力,就必须有一支热心人大宣传工作、熟悉人大业务、乐于为人大宣传工作奉献的高素质人大宣传队伍。要注重把优秀的人才充实到各单位部门、各人大街道工委和乡镇人大的宣传工作队伍中来。要加强对人大宣传干部队伍的培养,采取集中授课讲座、岗位大练兵、宣传信息例会、笔会、到区人大机关顶岗锻炼等形式,促进通讯员不断增长知识,提高采写水平。区人大常委会办公室精心组织各人大街道工委、各乡镇人大有关同志参加的公民报刊社通讯员培训班、市秘书协会培训班、全区信息宣传工作培训会,这些都是很好的平台,为通讯员们提升了人大信息宣传写作功底。各单位要为通讯员创造良好的工作条件,做到政治上关心,生活上关爱。

要用活用好阅文系统。区人大常委会在全区人大系统推行无纸化阅文系统(E人E本),就是为了推进区人大信息化建设今后,我们将把区人大及其常委会的各种文件和材料以及相关法律法规等,及时传送E人E本上,方便大家学习和了解相关工作。同时,要继续抓好“一报一刊”的征订工作,以及加强区人大网站建设,为大家查阅、了解人大信息宣传资料搭建好平台。

要坚持人大信息宣传工作考核激励制度。人大信息宣传工作是一项十分辛苦的工作,通过一定方式进行表扬奖励,既是对信息宣传工作者创作成果的一种尊重,也是调动工作积极性、提高信息宣传工作水平的有效途径。要把信息宣传工作作为评先评优的重要依据,坚持人大信息宣传稿费激励机制并提高稿费标准,以充分调动起大家抓信息宣传工作的积极性。

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