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重庆市涪陵区人民代表大会常务委员会公告

来源:  作者:   发布日期:2019/12/9 阅读次数:次 【字体:

重庆市涪陵区人民代表大会常务委员会

 

 

〔五届〕第22号

 

《重庆市涪陵区人民代表大会常务委员会议事规则》已经重庆市涪陵区第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2019年10月31日审议通过,现予公布,于2019年11月1日起施行。

 

 

重庆市涪陵区人民代表大会常务委员会

2019年11月1日

 

 

 

 

 

 

 

 

重庆市涪陵区人民代表大会常务委员会

      

 

1998年8月25日重庆市涪陵区第一届人民代表大会常务委员会第三次会议通过  2009年9月23日重庆市涪陵区第三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议第一次修订  2017年8月31日重庆市涪陵区第五届人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修订  2019年1031日重庆市涪陵区第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议第三修订)

 

 

 

第一章  总则

第二章  会议的召开

第三章  议案的提出和审议

第四章  听取和审议工作报告

第五章  询问和质询

第六章  发言、表决和公布

第七章  附则

 

第一章    

 

第一条  为保障区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)依法行使职权,根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等有关法律法规规定,结合本区实际,制定本规则。

第二条  区人大常委会审议议案、决定问题,应当充分发扬民主,实行民主集中制的原则。

 

第二章  会议的召开

 

第三条  区人大常委会会议每两个月至少举行一次。必要时,可以临时召集会议。

区人大常委会会议由主任召集并主持。主任可以委托副主任召集和主持会议。

第四条  区人大常委会会议必须有区人大常委会全体组成人员的过半数出席,才能举行。

第五条  区人大常委会举行会议时,区人大常委会组成人员应当按时出席会议,依法行使职权,认真履行职责。因健康等特殊原因不能出席的,必须办理书面请假手续,写明请假事由,并经区人大常委会主任同意。

区人大常委会组成人员出席会议的情况应当在会议期间通报,并在《重庆市涪陵区人民代表大会常务委员会公报》上公布。

第六条  区人大常委会开会日期由区人大常委会主任会议(以下简称主任会议)决定。

会议议程草案由主任会议拟订,提请区人大常委会全体会议决定。需要临时调整会议议程的,由主任会议提请区人大常委会全体会议决定。

第七条  区人大常委会办公室应当在区人大常委会会议举行的七日前,将主任会议决定的开会日期、地点和建议议程等,通知区人大常委会组成人员和列席会议的部门及人员,并及时提供有关材料。

临时召集的会议,可以临时通知。

第八条  区人大常委会举行会议时,下列人员列席会议:

区人民政府、区监察委员会的负责人,区人民法院院长、区人民检察院检察长;院长、检察长因特殊原因不能到会时,应事先说明理由并委托负责常务工作的副院长、副检察长参加会议。

不是区人大常委会组成人员的区人大常委会办公室主任和副主任、工作委员会主任和副主任,区人民代表大会专门委员会(以下简称区人大专门委员会)办公室主任和副主任;区人民政府有工作门的主要负责人;区人大常委会街道工作委员会主任或者副主任;乡镇人大主席或者副主席。每次会议的具体列席人员由主任会议确定。

根据会议需要,可以邀请区人大代表和在我区的全国人大代表、重庆市人大代表以及其他有关人员列席会议。

列席人员有发言权,没有表决权。

第九条  区人大常委会举行会议时,经主任会议决定,可以组织公民及有关人员旁听。

旁听人员没有发言权和表决权。

第十条  区人大常委会举行会议时,应当先通过会议议程,然后按议程逐项进行。

第十一条  区人大常委会会议以全体会议形式进行;根据需要,可以举行分组会议。

举行分组会议时,分组会议的召集人由主任会议确定。

第十二条  区人大常委会会议的举行情况,应当通过新闻媒体和其他途径让全区人民及时了解。

 

第三章  议案的提出和审议

 

第十三条  主任会议可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由区人大常委会会议审议。

区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院、区人大各专门委员会可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定提请区人大常委会会议审议,或者先交区人大有关专门委员会审议、提出报告或区人大常委会有关办事机构、工作机构研究、提出意见,再由主任会议决定提请区人大常委会会议审议。

区人大常委会组成人员三人以上联名,可以向区人大常委会提出属于区人大常委会职权范围内的议案,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议审议,或者先交区人大有关专门委员会审议、提出报告或区人大常委会有关办事机构、工作机构研究、提出意见,再由主任会议决定提请区人大常委会会议审议;不提请区人大常委会会议审议的,应当向提议案人说明或者向区人大常委会会议报告。

第十四条  区人民代表大会主席团交付区人大常委会审议的议案,由区人大有关专门委员会审议、提出报告或者区人大常委会有关办事机构、工作机构研究、提出意见后,再由主任会议提交区人大常委会会议审议。

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第十五条  主任会议根据工作需要,可以委托区人大常委会办事机构、工作机构起草议案草案,并向区人大常委会会议作说明。

第十六条  区人大有关专门委员会审议或区人大常委会有关办事机构、工作机构研究议案时,可以邀请提议案人列席会议,发表意见,也可以聘请有关专家提供咨询和技术服务。

第十七条  向区人大常委会提出的议案,应当写明案由、案据和方案,并随附有关材料。

任免案应当附有拟任免人员的基本情况和任免理由;必要的时候,有关负责人应当到会回答询问。

撤职案应当写明撤职的对象和理由,并提供有关材料。撤职案在提请表决前,被提出撤职的人员有权在区人大常委会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发区人大常委会会议。

罢免案应当写明罢免的代表和理由,并提供有关材料。罢免案在提请表决前,被提出罢免的代表有权在区人大常委会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发区人大常委会会议。

第十八条  提请区人大常委会审议的议案,一般应在区人大常委会举行会议的二十日前提出。

第十九条  区人大常委会全体会议听取关于议案的说明。

审议期间,经主任会议同意,提议案机关的负责人、提议案人可以对议案作补充说明。

第二十条  提请批准决算和预算调整方案的议案,交区人大财政经济委员会审议,也可以同时交其他有关专门委员会审议和区人大常委会预算工作委员会研究,由区人大财政经济委员会向区人大常委会会议提出审查结果的报告。

第二十一条  列入区人大常委会会议议程的议案在交付表决前,提议案人要求撤回的,经主任会议同意,对该议案的审议即行终止。

第二十二条  列入区人大常委会会议议程的议案,在审议中发现有重大问题需要进一步研究的,经区人大常委会主任或者主任会议提出,区人大常委会全体会议同意,可以暂不交付表决,交区人大有关专门委员会审议、提出报告或区人大常委会有关办事机构、工作机构研究、提出意见;审议人事任免案时提出的问题需要进一步了解的,由主任会议决定交区人大常委会人事代表工作委员会或者提请任免的机关作进一步了解、提出报告。

第二十三条  区人大常委会对属于职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。

与调查的问题有利害关系的区人大常委会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。

调查委员会应当向区人大常委会提出调查报告。

 

第四章  听取和审议工作报告

 

第二十四条  区人大常委会会议听取和审议主任会议提请审议的区人大常委会向区人民代表大会提出的工作报告,听取和审议区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院向区人大常委会提出的专项工作报告,听取和审议区人民政府工作部门受区人民政府委托向区人大常委会提出的专项工作报告,听取区国民经济和社会发展计划、预算执行情况报告,听取决算报告和审计工作报告,听取区人大常委会执法检查组提出的执法检查报告,听取其他报告。

第二十五条  区人大常委会听取和审议专项工作报告的年度计划,经主任会议通过,印发给区人大常委会组成人员,并向社会公布。

第二十六条  区人大常委会听取和审议专项工作报告前,主任会议可以组织区人大常委会组成人员和区人大代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究。

第二十七条  列入区人大常委会会议建议议程的专项工作报告,区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院应当在区人大常委会举行会议的二十日前,将报告送交区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关办事机构、工作机构征求意见。区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关办事机构、工作机构应当在收到报告后五日内提出修改意见,反馈报告机关。报告机关对报告修改后,在区人大常委会举行会议的十日前送交区人大常委会;不宜修改的,应当说明理由。

区人大常委会办公室应当在区人大常委会举行会议的七日前,将专项工作报告发给区人大常委会组成人员,并分送区人大有关专门委员会和区人大常委会有关办事机构、工作机构。

第二十八条  区人大常委会会议听取和审议专项工作报告时,区人民政府、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院应当由区长或副区长、监委主任、法院院长、检察院检察长向区人大常委会会议作报告。监委主任、法院院长、检察院检察长因特殊原因不能到会的,经区人大常委会主任批准,可以委托监委副主任、法院副院长、检察院副检察长到会作报告。

区人民政府有工作部门受区人民政府委托向区人大常委会会议报告工作,应当由主任、局长作报告。主任、局长因特殊原因不能到会的,经区人大常委会主任批准,可以委托副主任、副局长到会作报告。

第二十九条  区人大常委会会议听取和审议专项工作报告时,可以组织区人大常委会组成人员、人大代表对报告机关的专项工作进行评议,提出评议意见。

对报告机关专项工作进行评议后,报告机关应当根据评议意见制定整改方案,在一个月内由其办事机构将整改方案送交区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关办事机构、工作机构在评议意见要求的时限内向区人大常委会报告整改情况。

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根据评议情况或评议整改情况,经主任会议决定,可以组织区人大常委会组成人员按满意”“基本满意”“不满意三个等次对报告机关的专项工作进行满意度测评。测评时,满意和基本满意数未超过区人大常委会全体组成人员半数的,报告机关应当向区人大常委会重新报告并由区人大常委会会议进行审议。

第三十条  区人大常委会会议听取和审议工作报告时,区人大常委会组成人员提出的审议意见,由区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关办事机构、工作机构及时归纳整理,经主任会议审定后,交由有关机关研究处理。

交区人民政府的审议意见,应当由区长办公会议或者政府常务会议研究处理;交区监察委员会的审议意见,应当由区监委委务会议研究处理;交区人民法院的审议意见,应当由审判委员会会议或者院长办公会议研究处理;交区人民检察院的审议意见,应当由检察委员会会议或者检察长办公会议研究处理。

第三十一条  主任会议认为必要时,可以决定将研究处理情况报告提请区人大常委会会议审议,并可以根据工作需要,决定对有关审议意见整改落实情况开展跟踪监督和满意度测评。

第三十二条  有关机关应当将审议意见的研究处理情况报告由其办事机构送交区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关办事机构、工作机构征求意见,并在审议意见规定的限内向区人大常委会提交书面报告,由区人大常委会办公室发给区人大常委会组成人员。

对审议意见研究处理情况不满意的,区人大常委会组成人员三人以上书面联名,可以建议区人大常委会会议对有关机关的研究处理报告进行表决,由主任会议决定是否提请区人大常委会会议表决。经表决未获区人大常委会全体组成人员过半数通过的,由有关机关重新研究处理,并在六十日内重新向区人大常委会提交研究处理情况报告

第三十三条  区人大常委会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议、决定。

决议、决定草案由区人大有关专门委员会或者区人大常委会有关办事机构、工作机构拟订,经主任会议初审后,提请区人大常委会会议审议。

有关机关应当在决议、决定规定的期限内,将执行决议、决定的情况向区人大常委会报告

 

第五章  询问和质询

 

第三十四条  区人大常委会会议审议议案和有关工作报告时,区人大常委会组成人员对议案和有关工作报告中不了解或者不理解的问题,可以向区人民政府及其工作部门、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院提出询问。

询问可以由个人提出,也可以由两人以上联合提出;可以口头提出,也可以书面提出。

第三十五条  受询问的机关或者部门应当派有关负责人以及熟悉有关情况的人员参加会议,听取意见,当场回答询问或者作补充说明。不能当场答复的,应当说明原因,在取得询问人的同意后,可以在会议结束后答复。

第三十六条  区人大常委会会议期间,区人大常委会组成人员三人以上联名,可以向区人大常委会书面提出对区人民政府及其工作部门、区监察委员会、区人民法院、区人民检察院的质询案。

第三十七条  质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。质询内容必须是被质询机关职权范围内的问题。

第三十八条  质询案由主任会议决定提请区人大常委会会议审议,或者交由区人大有关专门委员会审议,或者先交区人大常委会有关办事机构、工作机构研究、提出意见。

第三十九条  质询案由受质询机关按照主任会议决定的答复形式和时间予以答复。

质询案以口头形式答复的,应当由受质询机关的负责人在区人大常委会会议或者有关的区人大专门委员会会议上答复;以书面形式答复的,应当由受质询机关的负责人签署,并印发区人大常委会组成人员和有关的区人大专门委员会组成人员。

区人大专门委员会审议质询案时,提质询案的区人大常委会组成人员可以出席会议,发表意见。

区人大专门委员会审议质询案后,应当向区人大常委会或者主任会议提出报告。

第四十条  提质询案人过半数对受质询机关的答复不满意的,可以要求再作答复;是否交由受质询机关再作答复,由主任会议决定。

第四十一条  经主任会议决定提请区人大常委会会议审议或者交由区人大有关专门委员会审议的质询案,在受质询机关答复前,提质询案人要求撤回的,经主任会议同意,对该质询案的审议即行终止。

 

第六章  发言、表决和公布

 

第四十二条  区人大常委会组成人员和列席会议人员在区人大常委会会议上的发言,应当围绕议题、简明扼要。

第四十三条  区人大常委会组成人员和列席会议人员在全体会议上,同一发言人对同一议题发言不超过十五分钟,对同一议题再次发言不超过十分钟。事先提出要求经会议主持人同意的,可以适当延长发言时间。

第四十四条  常委会组成人员在会议上的发言、表决和列席会议的区人大代表在会议上的发言,不受法律追究。

第四十五条  区人大常委会表决议案、决定问题,由区人大常委会全体组成人员的过半数通过。

表决结果由会议主持人当场宣布。

第四十六条  交付表决的议案,有修正案的,先表决修正案。

第四十七条  任免案逐人表决,根据情况也可以合并表决。

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第四十八条  区人大常委会表决议案,采用无记名按表决器方式或者其他方式进行。

第四十九条  区人大常委会审议通过的事项,应当向区人大代表通报,并向社会公布。公布的内容和形式由主任会议决定。

 

第七章    

 

第五十条  区人大常委会会议由区人大常委会办公室会同区人大有关专门委员会和区人大常委会有关办事机构、工作机构承办。

区人大常委会会议记录由区人大常委会办公室记录并归档备查。

区人大常委会会议情况形成会议纪要,由区人大常委会主任签发。

第五十一条  本规则自2019年11月1日起施行。